Настройки

Настройки шрифта:

Выберите шрифт Arial Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг): Стандартный Средний Большой

Выбор цветовой схемы:

Логин:
Пароль:
Регистрация



strategic_initiatives
tolstoy
bryanskregion
pbo
opros
70 let 
deshevo

gosuslugi

 

departament
новая жизнь
mrsk
rabota
ppi
datagovru
242820, Брянская область, п. Клетня, ул. Ленина, д. 92
Администрация Клетнянского района

ОТЧЕТ

работы Контрольно- счетной палаты

Клетнянского муниципального района

за 2013 год.

 

Настоящий отчет о деятельности  Контрольно-счетной палаты Клетнянского района (далее КСП) подготовлен на основании решения Клетнянского районного Совета народных депутатов от 21.02.2012г. № 23-7 « О Контрольно-счетной палате  Клетнянского муниципального района» и в соответствии с требованиями  Стандарта организации деятельности Контрольно-счетной палаты Клетнянского района СОД 3 «Порядок подготовки отчета о работе  Контрольно-счетной палаты Клетнянского района».

Задачи и функции Контрольно-счетной палаты определены Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности КСО субъектов РФ и муниципальных образований»,   Положением о Контрольно-счетной палате Клетнянского района, утвержденным решением Клетнянского районного Совета народных депутатов от 21.02.2012г. № 23-7.

Статьей 5 Положения о Контрольно-счетной палате Клетнянского района определены основные ее полномочия, важнейшими из которых являются:

- контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

-внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Клетнянского района и бюджета поселений (по соглашению);

- организация и осуществление контроля за законностью, эффективностью расходов районных бюджетных средств, а также бюджетных средств, получаемых бюджетом Клетнянского района и бюджетами поселений(по соглашению).

В отчетном периоде работа Контрольно-счетной палатой осуществлялась  в соответствии с планом работы, утвержденным  решением районного Совета народных депутатов от 19.02.2013г. № 32-3 . Решениями  Коллегии КСП от 17.06.2013г. № 53-рк,от 08.08.2013г. № 6-рк были внесены в план работы внеплановые проверки по Запросу Прокуратуры .      

За 2013 год  КСП было проведено 14 Контрольных мероприятий, в т.ч.;

2 проверки по запросу депутатов;

- поверка правильности списания и учета ГСМ в 2012 г.- проверено 5 школ;

- проверка правильности исчисления муниципального стажа и выплат муниципальных пенсий.

 2 проверки по запросу Прокуратуры по Клетнянскому району (Клетнянская поселковая администрация- ремонт многоквартирных домов ) ;

 1 проверка совместно с КСП Брянской области – эффективность использования средств дорожного фонда  (проверено 7 объектов - район и поселения)

Контрольными мероприятиями  охвачено 11 объектов, в т.ч.

- органов местного самоуправления – 5 ;

- муниципальных учреждений- 6.

Общий объем проверенных денежных средств составил 78518,0 тыс. руб.

Общий объем выявленных нарушений и недостатков – 24421,3 тыс. руб., в т. ч.

- неэффективное использование бюджетных средств – 327,5 тыс. руб.;

- принятие бюджетных обязательств  сверх утвержденных бюджетных назначений – 21632,3 тыс. рублей;

- прочие нарушения и недостатки – 2461,5 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий  Контрольно-счетной палатой подготовлено 43 предложения по устранению недостатков и нарушений .

Объем устраненных нарушений и недостатков составил 4222,1, в т.ч. устранено финансовых нарушений по проверке 2012 года (по акту проверки эффективности использования финансовых средств, выделенных на проведение модернизации системы образования Клетнянского района по итогам 9 месяцев 2012 года» - оприходованы и отражены в бухгалтерском учете материальные ценности на сумму 2199,1тыс. рублей, приобретенные в рамках программы, в т.ч.  школьный автобус МБОУ СОШ с. Лутна.

Руководителю РУО по двум контрольным мероприятиям направлены представления об устранении нарушений и недостатков.

По представленным руководителем РУО информациям представления были рассмотрены и приняты меры по устранению указанных недостатков. В соответствии с приказом по  РУО , руководителям общеобразовательных учреждений объявлены замечания.

По проверкам, проведенным по запросу Прокуратуры один специалист привлечен к дисциплинарному взысканию.

Акты проверок рассматривались на заседаниях коллегии КСП Клетнянского района, в которых принимал участие глава района Нечипоренко Н.И. (за 2013 год проведено 6 заседаний Коллегии КСП).

Отчеты по проведенным контрольным мероприятиям или копия актов проверок направлялись главе администрации Клетнянского района Буякову А. И.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о Контрольно-счетной палате Клетнянского района,  Контрольно- счетная палата подготовила заключение  на проект решения Клетнянского районного Совета народных депутатов « О бюджете муниципального образования «Клетнянский район» на 2014год и плановый период 2015-2016 годов» ( далее Заключение).

По соглашениям с поселениями Контрольно - счетной палатой подготовлены Заключения на проекты:

-решения поселкового Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Клетнянское городское поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;

-решения Акуличского сельского Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Акуличское сельское  поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;

-решения Мужиновского сельского Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Мужиновское сельское поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;

-решения Надвинского сельского Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Надвинское сельское поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;

-решения Лутенского сельского Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Лутенское сельское поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов;

-решения Мирнинского сельского Совета народных депутатов» О бюджете муниципального образования» Мирнинское сельское поселение» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Все проекты бюджетов разработаны программным способом, поэтому

вместе с  проектами  решений «О бюджете муниципального образования на 2014-2016 года  были представлены проекты муниципальных программ и нормативных документов по их разработке и утверждению.

Анализ муниципальных программ выявил ряд недостатков, в частности:

недостаточное обоснование выбора целевых индикаторов, характеризующего результаты реализации муниципальной программы;

отсутствие количественных целевых показателей (индикаторов), характеризующих уровень достижения целей и задач муниципальных программ;

целевые показатели не в полной мере позволяют оценить степень реализации поставленных целей и задач;

недостаточен состав и уровень показателей, характеризующих уровень достижения целей и задач муниципальных программ;

по целевым индикаторам не приведены обоснования предлагаемых количественных значений показателей,

отсутствуют методики оценки эффективности муниципальных  программ

в паспортах программ указан объем только бюджетных ассигнований, необходимых для их реализации.

Всем разработчикам муниципальных программ предложено: 

Внести необходимые дополнения и изменения в проект муниципальных программ до их утверждения с учетом замечаний, отмеченных в заключении.

Внести изменения в постановления администраций «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ  » в части сроков утверждения программ.

 

В соответствии со ст. 264.4  Бюджетного Кодекса РФ  Контрольно- счетной палатой проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета за 2012год и бюджетной отчетности трех главных распорядителей бюджетных средств – администрации Клетнянского района, РУО, финансового управления.

В ходе анализа отчета о принятых бюджетных обязательствах на 1 января 2013 года главного распорядителя бюджетных средств – районного управления образования, установлено, что объем принятых главным распорядителем обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений составил  (ст.161,219 БК РФ) – 113,5 тыс. рублей (коммунальные платежи педработникам) .

 

В заключениях, подготовленных по результатам внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета, бюджетной отчетности главных распорядителей, было рекомендовано :

Финансовому управлению администрации Клетнянского района  при приемке бюджетной отчетности усилить контроль за  соблюдением получателями бюджетных средств требований Бюджетного Кодекса РФ и Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011г. № 33н (ред. от 26.10.2012г.) в части  составления представляемой ему бюджетной отчетности и пояснительной записки к ней.

 

Главным распорядителям бюджетных средств усилить контроль за  соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ в части  обязательности условий принятия получателем бюджетных средств денежных обязательств в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

Заключение,  подготовленное  Контрольно-счетной палатой  по результатам внешней проверки районного бюджета  направлено в районный Совет народных депутатов и главе администрации Клетнянского района.

По соглашениям с поселковой и  сельскими администрациями проведена внешняя проверка исполнения бюджетов городского и 5(пяти) сельских поселений Клетнянского района за 2012 год, по которым также подготовлены заключения и направлены главам поселений.

В ходе анализа отчетов об исполнении бюджетов поселений за 2012 год установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 320,3 тыс. рублей, в т. ч.:

- в Надвинском сельском поселении – 120,2 тыс. рублей( СПК Синицкое);

- в Акуличском сельском поселении – 200,1 тыс. рублей (МУП Клетня-МТС);

Анализируя ситуацию по остаткам средств на счетах поселений ,Контрольно-счетной палатой по Клетнянскому району отмечен их рост на конец отчетного периода по всем сельским поселениям в среднем в 1,5 раза.

Увеличение остатков денежных средств на счетах  бюджетов, в ряде поселений, превышающее налоговые и неналоговые доходы характеризует неэффективность управления бюджетными средствами (ст.33 Бюджетного кодекса РФ).

Также Контрольно-счетной палатой проведен анализ исполнения районного бюджета  и подготовлена аналитическая записка, которая направлена главе администрации Клетнянского района  за 1-е полугодие 2013 года.

Учитывая значимость вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности для экономики Брянской области, Контрольно-счетная палата Клетнянского района в соответствии с планом работы, принимала участие в совместном с КСП Брянской области проведении ежеквартального мониторинга реализации мер, принимаемых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Брянской области (Клетнянского района) .

 

В соответствии с разделом  III плана работы, Контрольно-счетной палатой были проведены 14  документальных проверок. По результатам проверок составлены акты и справки проверок.

По запросу депутатов  В МБОУ СОШ  №3 ,с.Акуличи, с.Лутна, п. Мирный, с.Мужиново  проведена проверка правильности списания и учета ГСМ в 2012г.

В результате проверок установлено:

  -  в 4-х школах( кроме  МБОУ СОШ №3) в результате неправильного применения норм расхода ГСМ сумма нарушений составила 9,0 тыс. рублей(применялись нормы 2003г.);

- в МБОУ СОШ с. Мужиново- неэффективное использование бюджетных средств-7,2 тыс. руб.(не значительная заправка бензином (от 10 до 20 л);

- нарушение п.2 ст.9 ФЗ от 21.11.1996г. № 129-ФЗ»О бухгалтерском учете»-исправления в маршрутных листах, заполнение  не всех реквизитов;

- не во всех школах утверждены приказом по учреждению нормы расхода смазочных материалов для автобусов .

Акты проверок правильности списания и учета ГСМ в 2012г. рассмотрены  на заседании Коллегии КСП. В соответствии с решением Коллегии КСП отчет направлен главе администрации Клетнянского района. Руководителю РУО направлено представление об устранении выявленных нарушений при проверке.     

Согласно представленной  информации,  руководителем РУО издан приказ от 27.03.2013г. № 65/1 «О принятии мер по устранению недостатков, отраженных в актах проверок общеобразовательных учреждений Клетнянского района». В соответствии с данным приказом руководителям общеобразовательных учреждений, ответственным за перевозку учащихся и списания ГСМ объявлены замечания.

 

В результате проверки правильности исчисления стажа и выплат муниципальных пенсий муниципальным служащим за счет средств районного бюджета установлена ошибка в начисленной сумме двум муниципальным служащим на сумму 12,2 тыс. руб. ( Буренок В.И.-11.5 тыс. руб.; Копылова В. Ф.- 0,7 тыс. руб.) Акт проверки рассмотрен на сессии депутатов районного Совета народных депутатов.

Совместно с КСП по Брянской области была проведена проверка эффективности использования средств дорожного фонда в 2012 году . Проверкой были охвачены все поселения .

В результате проверки установлено:

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения учитывалась при проверке в соответствии с представленными Клетнянской поселковой администрацией и сельскими администрациями документами и статистической формой отчетности  № 3-ДГ (мо).

В  собственность поселений дороги не оформлены ( находятся в стадии оформления), но внесены в реестр муниципальной собственности в соответствии с решениями Советов народных депутатов и Законом Брянской области  « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями « Клетнянское городское поселение», «Акуличское сельское поселение», «Лутенское сельское поселение», «Мирнинское сельское поселение», «Мужиновское сельское поселение», «Надвинское сельское поселение» и МО «Клетнянский муниципальный район», в границах которого они образованы. 

Клетнянским  городским  поселением автомобильные дороги протяженностью 132,8 км с балансовой стоимостью 9773,057 тыс. рублей  переданы в хозяйственное управление  и учтены на балансе МУП « Клетня-Сервис » .

Сведения о протяженности автомобильных дорог, которые не отвечают нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям безопасности дорожного движения отсутствуют в связи с тем, что техническое обследование дорог не проводилось, технические  паспорта отсутствуют.

Ежегодная инвентаризация  дорог в поселениях района не проводится.

В поселениях не созданы комиссии по приемке выполненных ремонтных работ.

Реестр муниципальной собственности ведется в произвольной форме;

В сельских поселениях дороги  не учтены на балансе

Согласно  справки администрации Клетнянского района  износ автомобильных дорог общего пользования местного значения  составляет  90-100%. В соответствии с установленными межремонтными сроками, в Клетнянском районе в год  необходимо ремонтировать около  7 км  автомобильных дорог, капитально  ремонтировать в год- 3,5 км автомобильных дорог .

С 2009 – 2012 год в Клетнянском районе отремонтировано  7,9 км  данных дорог с асфальтобетонным  покрытием (ул.Ленина, ул.Пятницкого в п.Клетня). 42 км автомобильных дорог с асфальтобетонным  покрытием требуют ремонта.

Условия софинансирования ,при получении и использовании средств областных субсидий , администрацией  Клетнянского  городского  поселения и администрациями сельских поселений  соблюдены.

При проведении контрольного мероприятия в Клетнянской поселковой администрации установлено, что муниципальный контракт от 23.11.2012г. № 0127300008912000014-0087545-01 на проведение капитального ремонта  автодороги п. Клетня, ул. Декабристов  протяженностью 2,0 км  между Клетнянской  поселковой администрацией и ООО «Брянскавтодор», был заключен на сумму которая превышает доведенный лимит 2012 года на 13679,3 тыс. рублей, что нарушает ст. 219 БК РФ.

( Стоимость работ по контракту составляет 15335,217 тыс. рублей, определена по результатам аукциона и остается твердой (неизменной) до установленной даты завершения работ на объекте.

Лимит на 2012 год – 1655,895 тыс. рублей, в том числе:

- областной бюджет – 1 573,1 тыс. рублей;

- местный бюджет -   82,795 тыс. рублей. )

 

При проведении контрольного мероприятия не целевого использования бюджетных средств не установлено.

При проверке законности и эффективности расходования средств, выделенных в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа установлено:

Основополагающим  документом  Управления по делам образования и демографии, молодежной политике, ФК и массовому спорту по вопросам опеки и попечительства   является Положение об организации работы по опеке и попечительству на территории Клетнянского района, утвержденное Постановлением администрации Клетнянского района от 12.01.2009г. № 2/1.

В соответствии с пунктом 3.1 руководителем органа опеки и попечительства является глава муниципального образования Клетнянский район. К компетенции главы Клетнянского района относится издание постановлений по всем вопросам опеки и попечительства.       Пунктом 2.1 ст.35 Устава МО «Клетнянский муниципальный район» (в редакции решения районного Совета народных депутатов от 22.05.2009г. № 36-1) глава Клетнянского района избирается районным Советом народных депутатов и является его председателем. С декабря 2011 года издание постановлений администрации Клетнянского района относится к компетенции главы администрации Клетнянского района.

В Постановлении администрации Клетнянского района от 05.04.2012г. №182 не указаны сроки составления сводного списка и представления его на утверждение Главе администрации Клетнянского района, не отражены вопросы формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Также Постановлением не определено за каким структурным подразделением закреплено  ведение учета и формирование учетных дел детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа  порядок регистрации заявлений и расчет  предельного объема средств областного бюджета, необходимых для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, у которых возникло право на получение жилья в текущем году.

На момент проверки  нормативный документ по формированию ежегодного сводного списка нуждающихся в жилых помещениях на уровне Клетнянского района не принят.

Оплата за приобретенные в муниципальную собственность Клетнянского района квартиры произведена в 2013 году  администрацией Клетнянского района  по КБК 85110045052104323310 на общую сумму 3544,200 тыс. рублей в соответствии с заявками на кассовый расход, в т.ч.:

- от 26.04.2013г. № 586 -886,050 тыс. рублей Ермаковой Д. А.;

- от 26.04.2013г. № 587- 886,050 тыс. рублей Артемьеву П. А.;

- от 30.09.2013г. № 1372 -886,050 тыс. рублей  Козловой О. А.;

- от 30.09.2013г. № 1373-886,050 тыс. рублей Свиридовой Т. Э.

Контрольно-счетной палатой направлено представление руководителю РУО с предложением привести  нормативно-правовые акты МО «Клетнянский муниципальный район» по вопросам, касающихся переданных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения привести в соответствие  с Уставом МО «Клетнянский муниципальный район», вновь принятыми  Федеральными Законами РФ, Законами Брянской области (от  29.12.2012г. № 107-З), Указом Губернатора Брянской области от 25.03.2013г. № 263 и другими НПА Брянской области.

Согласно представленной информации специалистами   разработан и утвержден постановлением администрации Клетнянского района  от 12.11.2013г. № 783 «Порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения их в сводный список дете-сирот ,подлежащих обеспечению жилыми помещениями » , указанные при проверке недостатки устранены.          

По запросам Прокуратуры  Клетнянского района  проведена :

- проверка использования средств дорожного фонда , выделенных на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий  многоквартирных домов и проездов в 2013 году в Клетнянском городском поселении

- проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Клетнянского городского поселения на 2012 год»

По всем контрольным мероприятиям оформлены акты и справки проверок.

По результатам документальных проверок нецелевого использования денежных средств районного бюджета не установлено.

Кроме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий председатель Контрольно- счетной палаты  в течение 2013 года принимала участие в работе бюджетной комиссии, в заседаниях районного Совета народных депутатов Клетнянского района по вопросам, касающимся бюджета района и муниципальной собственности.     

4 апреля 2013г. председатель КСП Клетнянского района  принимала участие    в работе  VII   Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Брянской области на которой  был рассмотрен вопрос о совершенствовании внешнего финансового контроля в Брянской области и подведены итоги работы Ассоциации КСО Брянской области в 2012 году.

25 декабря 2013г. состоялся семинар-совещание с руководителями и сотрудниками КСО Брянской области на тему «О задачах КСО Брянской области на 2014 год»

В 2013 году Контрольно-счетной палатой в целях совершенствования информационного обеспечения муниципального финансового контроля, обеспечения доступа к информации о деятельности КСП Клетнянского района и в соответствии с требованиями ст.19 ФЗ РФ от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности КСО субъектов РФ и муниципальных образований» открыта собственная информационная страница на сайте администрации Клетнянского муниципального района, где размещено Положение, регламент, стандарты работы контрольно-счетной палаты.

 

Отчет о работе Контрольно-счетного органа по Клетнянскому району  ежегодно размещается на страницах  районной газеты «Новая жизнь», а с 2014 г. будет размещаться на сайте  администрации Клетнянского муниципального района, на странице КСП .

Финансовые затраты на содержание КСП в 2013 году составили 390,2 тыс. рублей, на 2014 год  они запланированы в сумме 391,4 тыс. рублей, в т.ч. средства поселений 18,0 тыс. рублей.

        

 

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Клетнянского района                                                             Т. В. Горбачева

Создание сайта
компания "Альма", 2013
© Администрация Клетнянского района,
242820, Брянская область, п. Клетня, ул. Ленина, д. 92
Брянск – Янск.ру – Брянский поисковик. Новости, реклама, авто, недвижимость, организации - поиск по Брянску