Информация для работодателей и специалистов по охране труда: Как организовать обучение по охране труда сотрудников

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда.

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абзац 7 часть 2 статьи 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13.01.2003 Минтруда России и Минобразования России № 1/29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

  • руководители (в т. ч. руководители организаций);
  • специалисты;
  • рабочие.

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели (часть 1 статьи 225 ТК РФ).

Следует учесть, что работодатель не должен допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абзац 8 части 2 статьи 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абзац 3 части 1, часть 3 статьи 76 ТК РФ).

Этапы обучения по охране труда

Процедура обучения по охране труда включает в себя:

  • инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • обучение правилам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда в соответствии с положениями частей 1, 2 и 3 статьи 225 ТК РФ.

Общий порядок обучения Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

  • руководителей и специалистов;
  • рабочих профессий.

 

Обучение руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда (часть 2 статьи 225 ТК РФ, абзац 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) возникает:

  • при оформлении на работу нового сотрудника;
  • при переводе сотрудника на руководящую должность или возложении обязанностей по вопросам охраны труда на специалиста;
  • плановое обучение, повышение квалификации.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить (пункт 1.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

  • сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
  • специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
  • педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
  • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить (абзац 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

  • с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
  • с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, Инструкцией по технике безопасности);
  • с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (в структурных подразделениях).

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить (пункт 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

  • в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
  • в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

 

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (пункт 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу (пункт 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (пункт 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (пункт 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).

Обучение в обучающих организациях

В настоящее время отдельные категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях дополнительного образования в области охраны труда, имеющих соответствующую аккредитацию (пункт 2.3.2 Порядка, постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). К ним, в частности, относятся:

  • работодатели (руководители организаций, предприниматели);
  • заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
  • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
  • специалисты служб охраны труда;
  • члены комиссий по охране труда;
  • организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
  • доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.

 

Обучение у работодателя

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда (пункт 2.3.4 Порядка, постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). Так, например, примерные программы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17.05.2004.

Помимо этого для проведения обучения в организации следует разработать следующие документы:

  • создать комиссию по обучению и проверке знаний требований охраны труда сотрудников (при отсутствии в организации комиссии по охране труда);
  • приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
  • положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

 

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны труда самостоятельно или в специализированной организации (пункты 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003  № 1/29).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в следующих случаях (пункты 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003  № 1/29):

  • при изменении законодательства;
  • при изменениях технологических процессов, оборудования;
  • при переводе на другую должность, работу, появлении новых обязанностей у сотрудника;
  • при перерыве в работе более одного года;
  • при установлении органами надзора и контроля нарушений работодателем требований охраны труда;
  • при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
  • после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

 

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда (пункт 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003  № 1/29).

Проведение проверки знаний требований охраны труда в организации осуществляет соответствующая комиссия.

Типовое положение о комиссии утверждено приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н  (статья 218 ТК РФ).

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить (пункт 3.4 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

  • руководители организаций и структурных подразделений;
  • специалисты службы охраны труда;
  • главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
  • представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

 

Итоги проверки

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляется протоколом по утвержденной форме (пункт 3.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации

(пункт 3.7 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (пункт 3.8 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (пункт 3.9 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Ответственность за нарушение правил охраны труда

За нарушение правил охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Как провести инструктаж по охране труда, обязательность инструктажа

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (статьи 212 и 225 ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (статья 225 ТК РФ, пункт 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России

от 13.01.2003 № 1/29).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 03.06.2003 № 118.

Правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в прописать в инструкции по охране труда.

Виды инструктажей по охране труда

Инструктаж бывает:

  • вводный (проводится с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются на постоянную или временную работу);
  • первичный (проводится перед началом самостоятельной работы);
  • повторный (проводится не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
  • внеплановый (проводится в случае каких-либо изменений, например, принятие новых законодательных норм по охране труда, изменение технологических процессов, оборудования, должностных функций);
  • целевой (проводится с сотрудниками в случаях, выполнения ими разовых работ, не входящих в должностные функции, ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия и т.п.).

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России  и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Журналы регистрации инструктажа

Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации вводного инструктажа и журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Обучение по вопросам охраны труда

 

Категории работников Профессии повышенной опасности Работы повышенной опасности Периодичность
обучения и проверки знаний
Основание
Инструктажи по охране труда 
Все лица, поступающие
на работу;
работники,
переводимые на
другую работу, проходят
первичный инструктаж на рабочем месте
При приеме на работу, за исключением работников не связанных со всеми рабочими за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и переработкой сырья и материалов Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003
№ 1/29
Обучение и проверка знаний по охране труда
Руководители и специалисты при поступлении на работу в течение первого месяца не реже одного раза в три года
Работники по профессиям и видам работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда водители, машинисты, крановщики, стропальщики, экскаваторщики, комбайнеры, трактористы, электромонтеры, пилорамщики, слесари-сантехники, токари, кочегары, операторы газифицированных котельных, лаборанты, повара, кухонные работницы, грузчики, прачки, лесорубы, сталевары, шахтеры, водолазы, аккумуляторщики, газо- и электросварщики, сцепщики, са­нитарки, лифтеры и т.д. работы на высоте, по экс­плуатации и ремонту действующих электроустановок, тепловых энер­гоустановок, грузоподъемных машин и механизмов, компрессорных и вакуумных установок, сосудов, работающих под давлением, по обслу­живанию газового хозяйства, холодильной техники, перевозки опасных грузов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, электрогазосва­рочных операций, деятельность, связанная с применением ядовитых, токсичных, радиоактивных, взрывчатых, легковоспламеняющихся и горючих веществ, инфицированного материала, работы в котлованах, траншеях, тоннелях, в замкнутых и ограниченных пространствах, в охранных зонах надземных и подземных электролиний, газораспреде­лительных сетей, подземные, подводные работы и др. при поступлении на работу в течение первого месяца

 

 

1 раз в 12 месяцев

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.